Порядок применения административного поощрения

Если Вам необходима помощь справочно-правового характера (у Вас сложный случай, и Вы не знаете как оформить документы, в МФЦ необоснованно требуют дополнительные бумаги и справки или вовсе отказывают), то мы предлагаем бесплатную юридическую консультацию:

  • Для жителей Москвы и МО - +7 (499) 110-86-37
  • Санкт-Петербург и Лен. область - +7 (812) 426-14-07 Доб. 366

Добро пожаловать на портал научной сети Современное право! Регистрация нового участника. Здесь вы можете найти нужные материалы для работы и учебы более статей , воспользовавшись поиском. Установите аватар и постарайтесь заполнить вашу страницу с информацией - это производит впечатление, и другим пользователям будет легче искать коллег. Если вам нужна помощь, вы можете пообщаться с коллегами на форуме, обменяться мнениями.

За успешное и добросовестное исполнение государственными и муниципальными служащими своих должностных обязанностей, продолжительную и безупречную службу, выполнение заданий особой важности и сложности к ним применяются различные виды поощрений и стимулирования, основания, условия и порядок применения которых устанавливаются федеральным и законодательством субъектов Федерации. Ходатайства о награждении государственными наградами возбуждаются в коллективах предприятий, учреждений, организаций любых форм собственности, а также органами местного самоуправления.

Статья Порядок применения поощрений и дисциплинарных взысканий.

9. Меры поощрения и стимулирования деятельности государственных и муниципальных служащих

Прежде чем приступить к исследованию понятия поощрения государственного служащего необходимо определиться с самим понятием государственного служащего и понятием поощрительной санкции нормы права. Перечислим полномочия, на обеспечение которых она направлена.

Это полномочия:. Закон определяет различные виды государственной службы: государственная гражданская служба; военная служба; государственная служба иных видов. Такое деление происходит на основе функционального предназначения того или иного вида государственной службы. Рассматриваемым законом дается определение государственного гражданского служащего субъекта РФ. Из указанного определения вытекают следующие признаки государственного гражданского служащего.

Во-первых, он заключил служебный контракт или трудовой договор , то есть взял на себя обязательства, предусмотренные как договором, так и различными нормативными правовыми актами, обусловленные спецификой государственной службы. Во-вторых, его деятельность осуществляется на профессиональной основе.

В-третьих, денежное содержание государственный служащий получает за счет средств федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации. В-четвертых, свою деятельность он осуществляет на должности государственной службы или службы субъекта РФ, его нанимателем выступает либо Российская Федерация, либо субъект РФ.

В другом нормативном правовом акте дается понятие военнослужащего и военной службы [3]. Понятие государственного служащего можно рассматривать в нескольких аспектах. Прежде всего в государственно-правовом. Как правило его действия совершаются от имени государства. Государственный служащий представляет государство в различных видах правоотношений.

С административно-правовой позиции государственный служащий наделен организационно-властными полномочиями, он является представителем власти. Одновременно с этих же позиций можно говорить о нем как о субъекте административной ответственности. С точки зрения уголовного права, государственный служащий — это прежде всего должностное лицо, являющееся специальным субъектом уголовной ответственности.

Его ответственность предусмотрена главой о преступлениях против государственной власти и интересов государственной службы, а также и некоторыми другими главами Уголовного кодекса Российской Федерации.

Для целей нашего исследования мы рассмотрели только основные понятия, касающиеся государственной службы и государственного служащего. Детальное исследование всех аспектов данной проблемы не является нашей задачей. В последние годы поощрительные нормы находятся под пристальным вниманием ученых-юристов, а данной проблематике был посвящен ряд монографических работ [5, 6, 7, 8].

В свою структуру она включает гипотезу, диспозицию и санкцию. В последние годы санкцию нормы права стали рассматривать не только как элемент, предусматривающий меры наказания, но и как элемент, закрепляющий меры поощрения.

Основное предназначение санкции — это обеспечить выполнение тех предписаний, которые содержатся в диспозиции нормы права. Суть позиции Н. Гущиной фактически сводится к тому, что поощрение закреплено не в санкции, а в диспозиции нормы права.

Такой вывод следует из ее утверждения о том, что нормы содержат предписание о мерах поощрения. Как правило предписание содержится в диспозиции нормы права и выражено во властной форме совершить или не совершить то или иное действие. Применение мер поощрения для уполномоченных субъектов выступает их правом, но не обязанностью.

Потому вряд ли здесь можно говорить о наличии предписания. В противном бы случае, если есть ходатайство перед должностным лицом о применении мер поощрения, он будет обязан ее применить к другому субъекту поощрительную меру. Однако это не так. Поощрение — это право, а не обязанность уполномоченного субъекта.

Мы присоединяемся к мнениям тех ученых, которые считают, что меры поощрения закреплены в санкции правовой нормы. Санкции, предусматривающие меры поощрения обладают следующими признаками.

Во-вторых, выступают нормативным закрепление мер позитивной юридической ответственности. В-третьих, направлены на обеспечение предписания, которое закреплено в диспозиции. В-четвертых, информируют субъекта о социальных благах, которые он может получить, в случае выполнения предписания.

В-пятых, относится к такой группе правовых средств как стимулы, выступая противовесом другой группе правовых средств — наказаниям. Итак, санкция-поощрение — это структурный элемент нормы права, закрепляющий количественные и качественные характеристики мер позитивной юридической ответственности, направленный на реализацию предписания содержащегося в диспозиции нормы права.

Само поощрение можно рассматривать под различными углами зрения. Во-первых, как санкцию нормы права, о чем мы писали выше.

Во-вторых, как процесс. В связи с чем возникает вопрос, что это за процесс, каковы его основные признаки. Думается, что процесс реализации поощрительных мер является разновидностью правоприменительного процесса. На наш взгляд, он обладает всеми чертами, характерными для применения права. Во-первых, не любой субъект наделен правом применять меры поощрения, а только специально уполномоченный коллективный или индивидуальный субъект права.

Во-вторых, в отличии от процесса применения наказания, в поощрительном процессе реализуются меры позитивного государственно-правового воздействия, а не меры принуждения. В-третьих, процесс применения мер поощрения характеризуется рядом последовательно совершаемых стадий, характерных для правоприменительного процесса. В-пятых, итогом этого процесса выступает принятие акта применения права.

По нашему мнению, это акт применения мер позитивной юридической ответственности. Чтобы понять специфику поощрения государственных служащих необходимо обратиться к нормативной основе, которой регламентируется применение к ним мер поощрения. Причем мы не стремимся проанализировать все без исключения нормативные правовые акты, а только постараемся показать специфику поощрения именно государственных служащих.

Меры поощрения, которые применяются к государственным служащим относятся к отраслям либо административного, либо конституционного права. Поэтому не случайно А. Институт поощрения государственных служащих находится на стыке конституционного и административного права. Многочисленные министерства и ведомства РФ устанавливают свои ведомственные поощрения, знаки отличия и так далее. Поощрение государственных служащих можно рассматривать как функциональный межотраслевой институт права.

Чтобы утверждать о существовании данного института необходимо ответить прежде всего на несколько вопросов. Во-первых, какие отношения регулирует данный институт. Во-вторых, кто выступает субъектами этих отношений. В-третьих, при помощи каких методов регулируются эти отношения. В последнее десятилетие в юридической литературе выделяют специальный вид правоотношений — поощрительные правоотношения [6]. Однако сказать, что предметом его регулирования выступают поощрительные правоотношения, это не значит дать характеристику этому сложному правовому институту.

Субъектами данных правоотношений выступают государственные служащие как награждаемые лица. Другой стороной этого правоотношения являются лица, уполномоченные награждать государственных служащих. Это может быть как вышестоящее должностное лицо, так и лица занимаемые государственные должности, но не входящие в систему государственной службы.

Не только сами поощрительные нормы, но и нормы, регламентирующие процедуру награждения входят в содержание данного правового института. Причем эти нормы предусмотрены как конституционным правом, так и административным правом.

Ежегодно на основе Указов Президента утверждаются премии за высокие достижения в области науки и культуры. Причем конституционно-правовой блок поощрительных норм государственных гражданских служащих носит двухуровневый характер. В различных законах и положениях субъектов РФ предусматриваются поощрительные меры для государственных гражданских служащих субъектов Российской Федерации.

Нормы, закрепляющие поощрения в различных ведомственных нормативных правовых актах, входят в структуру института поощрения. Причем эти нормы по своей юридической природе относятся к административно-правовым [16]. Поощрительные нормы, составляющие институт поощрения государственных служащих носят однотипный характер.

Об их однотипности свидетельствует ряд факторов. Во-первых, все они снабжены однотипными санкциями, предусматривающими меры поощрения. Во-вторых, гипотеза и диспозиция в данной норме как бы слита в единое целое. В-третьих, по своей юридической природе эти нормы относятся к административному или конституционному законодательству. В-четвертых, данные нормы обладают одинаковой функциональной направленностью. В-пятых, поощрительные нормы относятся к более глобальной группе правовых средств — стимулам.

Любая поощрительная норма есть правовой стимул, но не любой правовой стимул относится к поощрительным нормам. Вернемся к поощрительным правоотношениям.

Правовые нормы, которые находятся в их основе, направлены на стимулирование правомерной деятельности государственных гражданских служащих при помощи поощрительного метода правового регулирования. Поощрительный метод - формальный признак института поощрения государственных служащих, он основан на поощрительных санкциях и системе норм, регламентирующих саму процедуру поощрения государственных служащих.

Если вести речь о поощрении государственных служащих как о правовом институте, то для обоснования его наличия необходимо убедиться в существовании связей координации, субординации и генетических связей, а также внутренних и внешних связях [17].

Внутренние связи показывают упорядоченность самих норм составляющий институт юридической ответственности государственных служащих. Их упорядоченность обусловлена нормативными правовыми актами, в которых поощрительные нормы как правило помещают в специальный раздел, следующий за наказанием государственных гражданских служащих. Об их упорядоченности свидетельствует использование общих поощрительных мер. Например, благодарность, Почетная грамота и так далее предусмотрены различными нормативными актами, регулирующими виды деятельности государственных служащих.

Внешние связи показывают соотношение института поощрения как с различными отраслями права, так и со смежными межотраслевыми институтами. Причем внешние связи, впрочем как и внутренние, могут быть одновременно координационными, субординационными и генетическими.

Генетические связи характеризуют общее происхождение различных структурных образований, входящих в институт поощрения государственных служащих.

Суть в том, что нормативные акты, которые регулируют различные аспекты деятельности государственных служащих могут содержать нормы, которые по своей юридической природе относятся как к конституционным, так и к административно-правовым. Так, И. Таким образом, обоснование самостоятельной природы института поощрения вывело на смежные проблемы, касающиеся системы права, что не является предметом нашего исследования. Мы только подчеркиваем, что присоединяемся к мнениям тех ученых, которые признают существование комплексных отраслей права и комплексных правовых институтов.

Статья 39. Порядок применения поощрений и дисциплинарных взысканий

УИК установлена в основном письменная форма документального закрепления мер поощрения и взыскания, применяемых к осужденным. Администрация ИЦ в лице его начальника или лица, его заменяющего, имеет право издавать приказы и постановления соответствующего характера. Данные документы должны носить персональный характер и храниться в личном деле осужденного. Доведение решения о применении мер взыскания и поощрения осуществляется гласно с объявлением осужденному под роспись, а также всем лицам, содержащимся в ИЦ. Нормы ч. Исчерпывающий перечень взысканий, которые могут применяться администрацией ИЦ к осужденным, установлен ч.

Статья 59. Порядок применения мер поощрения и взыскания к осужденным к ограничению свободы

Убеждение — процесс целенаправленного воздействия субъекта управления на управляемый объект, в результате которого идеи, ценности, установки субъекта становятся внутренними идеями, личными установками объекта управления. Элементами убеждения являются овладение вниманием, внушение, воздействие на сознание, оперирование эмоциями, формирование интереса. Поощрение — способ воздействия субъекта управления, применяемый к объекту управления при позитивной оценке его деятельности, наличии заслуги в целях побуждения к дальнейшим успехам в деятельности. В зависимости от правовой основы поощрение может быть регламентированным правовыми нормами и не имеющим правового закрепления публичная благодарность. Поощрение может применяться к индивидуальным субъектам, к коллективным субъектам и к индивидуальным и коллективным субъектам. Понятие, особенности, классификация мер административного принуждения. Административное принуждение — метод государственного управления, основанный на нормах административного права, совокупность средств психического, физического и иного воздействия, применяемых уполномоченными субъектами в установленном процессуальном порядке в целях обеспечения общественного порядка и общественной безопасности.

Ваш IP-адрес заблокирован.

Прежде чем приступить к исследованию понятия поощрения государственного служащего необходимо определиться с самим понятием государственного служащего и понятием поощрительной санкции нормы права. Перечислим полномочия, на обеспечение которых она направлена. Это полномочия:. Закон определяет различные виды государственной службы: государственная гражданская служба; военная служба; государственная служба иных видов. Такое деление происходит на основе функционального предназначения того или иного вида государственной службы. Рассматриваемым законом дается определение государственного гражданского служащего субъекта РФ. Из указанного определения вытекают следующие признаки государственного гражданского служащего. Во-первых, он заключил служебный контракт или трудовой договор , то есть взял на себя обязательства, предусмотренные как договором, так и различными нормативными правовыми актами, обусловленные спецификой государственной службы.

Убеждение, поощрение в административном праве

Купить систему Заказать демоверсию. Порядок применения к сотрудникам органов внутренних дел мер поощрения и порядок наложения на них дисциплинарных взысканий. Действие документа за исключением ч. Статья Порядок применения к сотрудникам органов внутренних дел мер поощрения, предусмотренных пунктами 1 - 6 и 9 части 1 , частями 2 и 3 статьи 48 настоящего Федерального закона, устанавливается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. К сотруднику органов внутренних дел, имеющему дисциплинарное взыскание, наложенное на него в письменной форме приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя, может быть применена мера поощрения только в виде досрочного снятия ранее наложенного в письменной форме дисциплинарного взыскания.

Гукова Жанна Анзоровна, аспирант кафедры административного права Московской государственной юридической академии им. В современных условиях функционирования института государственной гражданской службы все большую актуальность приобретает проблема поощрения как метода административно-правового регулирования.

.

Эффективность механизма поощрения государственных гражданских служащих

.

Административно-правовое регулирование поощрения государственных гражданских служащих

.

.

.

.

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Хитрость при составлении протокола
Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Комментариев: 2
  1. Марфа

    В кадре появилась картинка с кнопкой Ютуба!

  2. Вера

    3 Если бухали сами знаете что делать

Добавить комментарий

Отправляя комментарий, вы даете согласие на сбор и обработку персональных данных